HYY:n edustajisto – ”opiskelijoiden eduskunta”

Mikä HYY on?

• HYY eli Helsingin yliopiston ylioppilaskunta on laissa säädetty julkisyhteisö, johon kaikki Helsingin yliopiston perustutkinto-opiskelijat kuuluvat
• Edustaa 27 000 opiskelijaa
• Edunvalvonnan lisäksi HYY järjestää tapahtumia ja koulutuksia, tarjoaa järjestöille asiantuntijoiden apua, tiloja ja monenlaisia tukia, valitsee hallinnon opiskelijaedustajat eli hallopedit yms.
• HYYn omistama Ylva on yritys, joka omistaa ravintoloita, molemmat ylioppilastalot, hotelleja sekä muita kiinteistöjä
• Ylva on HYYn pääasiallinen tulonlähde ja sieltä tuloutettavat rahat kattavat yli ⅔ vuosibudjetista. Loput tuloista tulevat jäsenmaksujen kautta, joista tosin ollaan luopumassa vuoteen 2025 mennessä
• HYYn vuosibudjetti on noin 3,5 miljoona euroa, Ylvan markkina-arvo satoja miljoonia
• Suomen ylioppilaskuntien liiton SYL:n jäsen

Mikä edustajisto on?

• HYYn korkein päättävä elin; käytännössä HYYn hallitus tekee suuren osan päätöksistä, mutta edustajisto vaikuttaa suuriin linjoihin ja painotuksiin
• Seuraa HYYn taloutta ja toimintaa
• 60 edaattoripaikkaa, valtasuhteet määrittyvät vaaleissa. Jokaista edaattoria kohden on kaksi varaedaattoria, mutta käytännössä sekä varsinaiset että varaedaattorit ovat tasa-arvoisia eikä heitä jaotella
• Kausi kestää 2 vuotta
• Kokouksia johtaa HYYn puheenjohtaja ja kokouksissa mukana sihteeri
• Edustajisto esittää muutosehdotuksia ja/tai hyväksyy HYYn toimintaa ohjaavia asiakirjoja
• Nimittää esimerkiksi HYYn hallituksen ja sen puheenjohtajan, HYYn puheenjohtajiston, Ylioppilaslehden päätoimittajan
• Edustajisto koostuu erilaisista poliittisista ja epäpoliittista (“sittareista”, sitoutumattomista) ryhmistä, joissa suuri osa varsinaisesta toiminnasta tapahtuu
         → Ryhmät järjestäytyvät sisäisesti puheenjohtajiin ja valiokuntalaisiin; lisäksi on erilaisia luottamustoimia (esim. neuvottelijat) ja työryhmäpaikkoja, joihin ryhmä nimeää henkilöitä
• HYY toimii pitkälti erilaisiin asiakirjoihin nojaten, joilla kaikilla on oma tarkoitus; seuraavaksi lista olennaisimmista:

1. HYYn säännöt
   • ohjaavat kaikkea HYYn toimintaa
2. Hallinto-ohjesääntö
   • painottuu erityisesti hallinnolliseen puoleen
3. HYYn jatkuvan toiminnan kuvaus
   • kuvaa sitä toimintaa, jota toimistolla tehdään joka tapauksessa, jonka ns. päälle tulee lisäksi tavoiteohjelma
4. HYYn strategia
   • voimassa 5 vuotta; asiakirja, jossa linjataan HYYn pohjimmaiset arvot ja tavoitteet
5. HYYn linjapaperi eli “lipa”
   • sisältää HYYn poliittiset linjat, eli se kertoo mitä mieltä HYY on mistäkin asiasta
6. Tavoiteohjelma
   • määrittelee tulevan vuoden HYYn hallituksen painopisteet, esim. kuntavaalit ja niissä vaikuttaminen
7. Keskipitkän aikavälin taloussuunnitelma eli “KTS”
   • antaa linjat, joiden pohjalta ylioppilaskunnan taloutta ohjataan
   • tehdään neljäksi vuodeksi kerrallaan, mutta käsitellään kerran jokaisen edustajistokauden aikana

HYYssä tällä hetkellä toimivat ryhmät, järjestyksessä paikkojen määrän mukaan: (lukuina varsinaiset edaattorit, joista jokaista kohden ryhmillä on kaksi varaedaattoria)

• Maailmanpyörä (MP), 20 paikkaa; HYY:n Vihreät (HyVi) 10, Sitvas 9, OSY 1
• HYAL eli ainejärjestöläiset, 12 paikkaa 
• HELP eli oikislaiset ja lääkisläiset, 12 paikkaa
• SNÄf eli ruotsinkieliset (Svenska Nationer och Ämnesföreningar), 5 paikkaa
• Edistykselliset eli Kokoomusopiskelijat ja Keskeiset, 7 paikkaa
• Osakunnat, 4 paikkaa

Lisäksi HYY:n edustajistovaaleissa olivat seuraavat ryhmät, jotka jäivät ilman paikkoja:

• HAPSU eli Helsingin akateemiset perussuomalaiset
• Piraatit
• Vapauden puolesta eli Siniset ja KD
• Liberaalinen vaaliliitto

Miten edustajisto toimii?

• Edustajisto kokoontuu lukukausien aikana noin kerran kuussa päättämään ja käymään keskustelua käsiteltävistä asioista
• Edustajiston kokoukset ovat strukturoituja tilaisuuksia, joissa puheenvuorot tulee pyytää kirjallisesti (nykyään sähköisellä lomakkeella) 
• Edaripuheenjohtajat yhdessä HYYn hallituksen ja HYYn puheenjohtajan kanssa päättävät käsiteltävien asioiden ajankohdista
• Toimii kolmikielisesti, tarjoaa tulkkauspalveluita
• Edustajiston ja HYYn toimintaa ohjaavat HYYn säännöt ja hallinto-ohjesääntö
• Toimivuuden ja työnjaon vuoksi on olemassa erilaisia valiokuntia, joihin ryhmät nimeävät jäsenet; pestit ovat yksivuotisia (poikkeuksena 1,5-vuotinen hallintoneuvosto)

1. Valmisteluvaliokunta
   • Esityslistana toimii aina edustajiston kokouksen esityslista
   • Kokoontuu aina ennen edaria miettimään ja valmistelemaan edarin asioita
   • Käydään ns. poliittista vääntöä
2. Talousjohtokunta
   • Hyväksyy uudet järjestöt ja erottaa niitä tarpeen vaatiessa
   • Jakaa toiminta-avustuksen ja kehittää toiminta-avustusjakomallia
   • Valmistelee hallituksen esityksen HYYn budjetista, joka menee hallituksen jälkeen valmisteluvaliokunnan kautta edustajiston päätettäväksi
   • Valvoo HYYn talouden tilannetta
3. Hallintoneuvosto
4. Keskusvalintatoimikunta
   • Valmistelee esitykset eri toimielimiin nimitettävistä henkilöistä, esimerkiksi hallinnon opiskelijaedustajista

Miten edustajisto muodostetaan?

• Edustajistoon valitaan 60 edaattoria ja 120 varaedaattoria kahden vuoden välein syksyisin järjestettävillä edustajistovaaleilla
• Ryhmien väliset liitot mahdollisia: esimerkiksi Sitoutumaton vasemmisto ja HYY:n Vihreät muodostavat yhdessä Maailmanpyörän ja Kokoomus ja Keskusta muodostavat Edistykselliset
• Äänestys tapahtuu sähköisesti ja vaaleissa on käytössä suhteellinen vaalitapa
• Kaikki HYYn jäsenet oikeutettuja äänestämään ja asettumaan ehdolle
• Osalla ryhmistä kampuskohtaiset listat, osalla yhteiset
• Vaalien jälkeen alkavat hallitusneuvottelut, joissa nykyisenä käytäntönä on, että jokainen ryhmä saa hallitukseen yhden henkilön noin viittä omaa edaattoriaan kohden. Hallitus valitaan aina kalenterivuodeksi kerrallaan
• Jos ryhmästä eroaa henkilöitä esimerkiksi valmistumisen johdosta, voidaan tilalle nostaa uusi henkilö vaalituloslistan mukaisessa järjestyksessä

Miten edustajistossa voi vaikuttaa?

Yksittäinen edaattori:

• Toimimalla valiokunnassa tai muussa luottamustoimessa
• Valmistelemalla oma aloite; jokainen edaattori voi ominkin päin ideoida ja tehdä aloitteen, mutta tehokkainta on toki toimia ryhmissä ja saamalla muitakin ryhmiä mukaan aloitteen taakse
• Osallistumalla edustajiston kokouksiin, joissa voi vaikuttaa
• Äänestämällä; ryhmällä usein kanta olennaisimpiin asioihin, mutta ainakaan meillä ryhmäkuria ei ole, eli voi äänestää omatunnon mukaan jaa/ei/tyhjä
• Pitämällä puheita; jokaisessa edustajiston kokouksessa voi pitää puheita periaatteessa mistä tahansa; hyvä toki miettiä, mikä on relevanttia milloinkin

Edustajistoryhmä:

• Yhdessä Sitvasina tai Maailmanpyöränä valmistellut aloitteet
• Ryhmiksissä mietitään, mitä painotuksia / linjauksia halutaan asiakirjoihin → tehdään muutosehdotuksia
• Osa ryhmistä kannattaa neuvotteluja ja ajaa asioita sitä kautta, mutta Maailmanpyörä on neuvottelemattomuuden kannalla
• Lobbaamalla esim muita ryhmiä tai HYY:n hallitusta